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(以案释法)高XX在公路建筑控制区修建建筑物受到行政处罚

来源:作者:路政科发布日期: 2017-11-30

名 称:(以案释法)高XX在公路建筑控制区修建建筑物受到行政处罚

 

         一、案件事实

2017年4月20日11时,永定区公路管理局路政执法人员赵XX、田XX在S228线巡查时发现,当事人高XX正在S228线大坪镇小坪村田家湾组路段(市内至大坪镇方向)公路左侧修建建筑物,立即向当事人下发了《暂停施工通知书》,责令暂停施工,接受调查。经现场勘查:该建筑物边缘距公路用地外缘12.5米,临路宽13.2米,砖混结构,占地面积为100平方米,该建筑物已下脚打好圈梁。执法人员当即予以立案,制作了《立案审批表》,经行政领导签署同意立案的意见后开展调查,经对当事人进行询问,制作了一份询问笔录,进行现场勘验,制作了现场勘验笔录,进行现场照像等,收集相关的证据材料。

由于事实清楚,证据确凿,2017年4月20日,执法人员制作了《案件处理意见书》,提出了对此案的具体处理意见,经法制工作部门和行政机关提出同意的意见后,永定区公路管理局向当事人XXX送达了《行政处罚事前告知书》(张定路政处罚告知[2017]007号),告知当事人违法事实、处罚的理由和依据,并告知其享有的陈述、申辩及听证的权利。在法定期限内,XXX既未提出陈述和申辩,也未要求听证。永定区公路管理局于2017年4月27日向当事人XXX送达了张(定)路政罚字[2017]第007号《永定区公路管理局交通行政处罚决定书》,对当事人XXX作出了1、限15日内自行拆除其违法建筑物;2、罚款伍佰元整的行政处罚决定。

       二、适用的法律

1、《中华人民共和国公路法》第五十六条第一款:“除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物”;第八十一条:违反本法第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,由交通主管部门责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由建筑者、构筑者承担。

2、《公路安全保护条例》第十一条第一、二款:“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:(一)国道不少于20米;(二)省道不少于15米;县道不少于10米;(四)乡道不少于5米;第五十六条:违反本条例规定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,可以处五万元以下的罚款,逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违法行为人承担,第(一)项:在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物…..。

3、湖南省实施《中华人民共和国公路法》办法第十七条:公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘起的下列范围以内为公路建筑控制区:(一)国道不少于20米;(二)省道不少于15米;县道不少于10米;(四)乡道不少于5米。

在公路建筑控制区内,除公路防护、养护需要以外,不得新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。第三十二条:违反本办法第七条第二款、第十七条和第十九条第(三)项规定,新建、改建、扩建建筑物或者构筑物……依照《公路法》第八十一条的规定处理。

4、交通部《路政管理规定》第二十八条:违反《公路法》第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,依据《公路法》第八十一条的规定,责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款。

5、《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权基准制度》的《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权执行基准》第十二条第五款第(三)项之规定,建筑物、地面构筑物临路宽在10m以上的,处500元以上1000元以下的罚款。

        三、决定的内容

(一)对当事人的处理结果:限15日内自行拆除其违法建筑物;罚款伍佰元整。

  (二)履行决定内容的途径、方式以及不按期履行的法律责任:当事人XXX应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内,到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项之规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。收款银行:xxx工商银行支行、XXX建设银行支行,户名:XXX非税收入征收管理局,账号:XXXXXXXX。

  (三)对决定不服的救济途径、方式、部门和期限:当事人如不服本行政处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向XXX县交通运输局申请行政复议,也可以在6个月内向XXX县人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行本决定的,本局将申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

        四、理由说明

   (一)对证据采信理由的说明

    张家界市永定区公路管理局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的相关规定。主要证据如下:1、对当事人询问的询问笔录;2、经当事人确认的现场勘验笔录、勘验图;3、现场照片。

(二)对依据选择理由的说明

本案所依据的《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》、《路政管理规定》等法律法规和规章,均是有效的,符合《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序》、《规章制定程序条例》和《湖南省规范性文件管理办法》的规定。

(三)对决定裁量理由的说明

  根据《公路法》第八十一条、《公路安全保护条例》第五十六条之规定,给与当事人“1、限15日内自行拆除其违法建筑物;2、罚款伍佰元整的行政处罚决定”符合法律规定。

 

 

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